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2021-02-26



以20世紀意大利國内的“淨手運動”爲代表,意大利政府與民衆一直在努力推動反腐敗運動的發展。其中,意大利政府也努力不斷完善立法以對腐敗犯罪實施打擊。意大利對腐敗犯罪的立法完善主要體現在兩方面:第一,依據國際公約,修訂國内法律,履行公約義務;第二,針對國内腐敗犯罪新趨勢,不斷完善法律規定。近年來,在與腐敗的鬥争中,意大利政府越來越重視立法的作用。意大利反腐敗法律框架包括刑法、刑事訴訟法、民法等及關于公共部門、洗錢和法人責任的專門法規等相關規定。2012年11月6日,意大利頒布第190号法律,即《意大利反腐敗法》(以下簡稱《反腐敗法》),該法自2012年11月28日起生效。該法在意大利現行法律制度中爲預防和懲治公共行政部門服務和違法行爲建立起一套特别規範體系。專項代表性立法的頒布表明了意大利政府力圖通過制度化、整體性的法律以有效打擊腐敗犯罪的決心。《反腐敗法》對腐敗犯罪的打擊具有鮮明的特征,即爲十分注重預防措施的适用。這一點體現在體制化設計中,包括将涉及腐敗的高風險崗位規定爲法定輪崗制,公共職能部門内部必須設立反腐敗工作負責人崗位制等,這些規定均表達了立法者認爲治理與打擊腐敗犯罪并不能單純依靠重刑的立法理念。此外,意大利政府還非常重視以綜合法律制度對腐敗行爲進行預防與治理,包括刑事法律與民事法律及其他部門法在内,都涉及了對腐敗行爲的打擊。2019年,意大利通過第3号法律,修訂了意大利《刑法典》第9條和10條的内容,擴大了意大利刑法對腐敗犯罪的管轄範圍。在涉及腐敗犯罪的情形下,意大利公民在意大利境外構成意大利《刑法典》第320條(受委托從事公共服務人員的受賄)、第321條(對行賄者的處罰)、第346條第2款(非法影響力交易)規定的罪行;外國人在意大利境外涉及意大利《刑法典》第317條(索賄)、第318條(因職務行爲受賄)、第319條(因違反職責義務的行爲受賄)、第319條第2款(加重情節)、第319條第3款(在司法行爲中受賄)、第319條第4款(索要不正當利益以實施或承諾給予好處)、第320條(受委托從事公共服務人員的受賄)、第321條(對行賄者的處罰)、第322條(教唆受賄)、第322條第2款(歐洲共同體機構的成員、歐洲共同體官員和外國官員貪污、索賄、受賄和教唆上述人員受賄),對于意大利公民和外國人在意大利境外分别構成上述腐敗類罪名的情形下,統一删除了經由司法部長或者被害人提出請求才處理的前提條件,擴大了意大利司法機關對腐敗類犯罪的管轄權。值得關注的是,從預防犯罪的角度而言,意大利刑事法律不僅通過剝奪犯罪人的職業資格,以防止犯罪人再犯,實現一般預防的目的,而且意大利《刑法典》針對貪腐犯罪還設置了專門的特殊預防條款。意大利《刑法典》第32條第3款(剝奪與公共行政部門簽約的權能)、第32條第4款(随處罰而适用剝奪與公共行政部門簽約的權能),專門适用于與貪污、腐敗相聯系的罪名,對在從事企業活動或者在從事該活動中實施了貪腐類犯罪的相關罪名的,将剝奪犯罪人日後與公共行政機關再次簽約的權能,即将其排除在與公共行政機關繼續進行商業活動的名單之外。剝奪涉及貪腐類犯罪企業人員與公權力機關簽約淫方程式中文字幕格的附屬刑罰,最早确立于1996年的意大利《刑法典》,經過2000年、2012年及2015年的數次修訂,意大利《刑法典》不斷擴大了該附屬刑罰的适用範圍。2019年第3号法律再次擴大了該附屬刑罰的适用範圍,将意大利《刑法典》第314條(貪污)、第319條第



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